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青少年关于巡视整改情况的通知
浏览:浅 / 通告日期:2019-03-07 12:17:00
    根据省委联合部署,2018年7月18日至8月28日,省委第九巡视组对博艺堂网址扶贫领域进行了专项巡视。2018年10月18日,省委第九巡视组向博艺堂网址委反馈了巡视意见。依照《共巡视工作条例》相当有关规定,现以巡视整改情况予以公布。
    同、提升政治站位,增强组织领导
县委把巡视整改工作作为一件重要政治任务,高度重视省委巡视反馈意见整改工作,合并思想,扛牢责任,把巡视整改工作作为打赢脱贫攻坚战的重要举措、作为推进党的建设高质量的重要抓手,全面对标检查,细化责任措施,举一反三抓整改,雷厉风行抓落实。
    (同)高度重视,快行动。省委第九巡视组专项巡视我县脱贫攻坚情况汇报会后,县委书记卢捍卫迅速主持召开县委常委会等专题会议,全面学习巡视组巡视反馈意见,专题研究部署巡视整改工作。县委书记卢捍卫明确表示,完全赞同和真诚接受省委巡视组的报告意见和提出的建议,依照单全收,有整改落实工作都由县委承担主体责任、依靠责任,要求全县各各机关加深政治意识,增强政治站位,举行政治上的有识之士,培养牢“做好巡视整改是理所当然、抓不好是失职”的见解,把抓好巡视整改作为加强“四只意识”、实现“少只维护”的志愿行动,作为对全县党员干部执政能力的重要检验,严格按照“四只落实”,完成“八圈”,针对省委巡视组反馈意见坚决整改、同改到底,不出口原则就整改任务。
    (第二)增强领导,压实责任。啊增强对巡视整改工作的领导,县委成立了县委巡视整改工作领导小组,县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,县委副书记任副组长(帮助组长抓日常工作),县委常委和县人大常委会、政协、宪章、检查两院主要承担同志为成员。领导小组下设办公室,县委常委、县委办公室主任兼办公室主任,领导小组办公室下设综合组、督导组、问责组、宣传组,从当主要整改任务的县直单位抽调20多名精干力量集中办公,布局必要办公设备,高标准做好日常工作。县委书记卢捍卫同志认真履行第一责任人职责,先后组织召开了多次县委常委会、四大班子会、专题推进会等于,既然部署重大工作、研究重点题材、督办重要事项,并且紧盯具体问题、实际事项、实际办法,推动整治工作实现。领导小组成员和其他分管整改任务的领导成员,积极认领整改任务,暴力推进。2018年10月29日,县委召开了全县巡视整改工作动员大会,印发了《青少年关于实现落实省委第九巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案之通知》(淅发�z2018�{19号),细化了整治措施,明显了责领导、分管领导、牵头单位、责任单位和整顿期限,高位启动巡视整改工作,传递巡视整改压力。各镇(大街)和县直各单位都建立由党组织书记为第一责任人的徇整改工作专班,实现具体责任,分世界推进巡视整改工作。
    (其三)强化督导,朴实推进。突出领导干部“重要少数”,从县委主要领导召开打,县四大班子成员带头认领任务,带头做好自身整改,带头做好分管领域整改,带头指导好各机关各单位的整顿工作。县委巡视整改工作领导小组办公室多次开推进会,各牵头单位和责任领导为分别举行不同形式的专题会、座谈会、汇报会等,研究推进巡视整改工作。建立并实行整顿台账和销号制度,依照规定的时间节点定期检查、逐项验收、对账销号,保险解决一个、销号一个。建立巡视整改工作督导制度,县委巡视整改领导小组办公室从县城纪委监察委、县委组织部、县委宣传部等单位抽调10余人口组成4单督导组,深入各镇(大街)、县直各牵头单位使用的督导、举行座谈会、查阅资料等形式,针对整顿落实情况进行督办、指,编发巡视整改工作简报15希望,针对巡视整改不力的单位全县通报,尤其传导压力。并且,县人大出台了关于加强对脱贫攻坚工作的监督措施,形成了监督合力,强推动了整治工作的顺利进行。
    (四)全面对标,要求实效。坚定贯彻省委要求,强化责任担当,全面对标省委第九巡视组反馈意见,结合实际,细化实化整改措施,认真碰硬解决问题。坚定政治方向,坚守价值取向,聚焦“六只围绕一个加强”上面存在的题材抓整改,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党在脱贫攻坚领域有的突出问题抓整改,聚焦广大干部群众反映强烈的题材抓整改。针对报告意见深刻剖析、找准症结,分类施治,全面整改,保险件件有着落、事事有回音。省委巡视组巡视反馈的8单方面27单问题,已经整23单,完成率85%;刚巧在办理4起,重要涉及干部调动、关于手续办理等,由于政策等原因需要不断整改;巡视反馈提出的8长意见建议已经全部落实,完成率100%。巡视移交《整顿通知书》2起,已经全部整改,完成率100%。巡视移交纪检机关案件240起,其中,涉及处级干部2起;管辖范围内238起,已经全部处完,查办完率100%,党政纪处分96人口,组织处理69人口。巡视移交非纪检监察类案件涉及利益诉求类320起,使得件316起,已经全部处完,停止诉罢访率92.4%,群众满意率79.4%,其他4单为无效件;涉及涉法关系诉类2起,已经全部处完,停止诉罢访率100%,群众满意率100%。并且,举一反三,出台《扶贫项目管理办法》《扶贫审计方案》《尤其健全加强扶贫资金使用管理制度》相当规范性文件10余份,建立全面常态长效机制,保险巡视整改工作落地落实。
    第二、坚持问题导向,保险整改实效
    针对省委第九巡视组反馈的8单方面27单问题和8长整改意见建议,结合实际,县委细化了98起整改措施,建立台账、责任到人口、逐项销号,高标准推动整改工作。
    (同)关于“辩论学习不系统,政治站位不够大,思考认识有别”上面
    1县委理论学习中心组系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神不足,结合脱贫攻坚工作不连贯,分别同志还存在“走过场、敷衍应付”气象。
    整顿情况:同是增强理论武装,增强政治站位。不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神,把习近平脱贫攻坚战略思想列入各级各机关党组理论学习的重要内容。第二是全面了县委理论学习中心组学习制度,尤其明确了各个各机关党组织理论学习内容、学习形式、学习要求,以学习情况纳入意识形态工作责任制考核内容。其三是进行理论宣讲活动。朴实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神“六上”移动,积极推动党的更新理论上山乡、进公司、进机关、进校园、进社区、进网站,2018年10月份以来,先后进行近60余集次党的更新理论宣讲进基层活动。四是做好骨干集中培训。2018年7月至9月份,在复旦大学开设了三期党政干部综合能力提升培训班;9月份,在县委党校举办了乡科级研讨班、股级干部培训班;10月初组织县乡宣传干部去延安进行意识形态专题培训。并且,各党组织采取每月党员活动日开展理论宣讲活动。针对学习形式单一,缺乏讨论和交流的题材,县委组织县处级干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想研讨,为期组织开文化测试,检查学习效果;针对涉及脱贫攻坚学习内容较少的题材,10月份以来,先后邀请河南理工大学副校长、乡村振兴专家张锟,民生证券金融专家伍艳艳、黄灿宇,探望扶贫办陈任辉处长等围绕脱贫攻坚工作作了4集报告;针对县处级领导干部学习记录不规范不到、记录内容少、在找人代写等问题,2018年10月底,调阅了县处级干部中心组学习笔记,针对发现的题材提出整改意见并限期整顿,针对个别涉嫌代写的已经通知本人,再作。
    2.针对中央脱贫攻坚第一决策部署和省委工作部署上不到位。
    整顿情况:严格落实中央脱贫攻坚第一决策部署和省委工作部署,针对重要决策、重要会议和文件等,通过县委常委会、四大班子会等于形式,在第一时间传达学习并督导落实情况。针对巡视组反馈的题材,同是印发《脱贫攻坚党员干部应知应会知识口袋书》,发放到全县扶贫干部手中;针对“六只精准”“四只意识”“少只维护”“少不愁、其三保障”相当党建和救济工作的基础知识,分部门、分层次组织集中学习和考试。第二是创新扶贫政策上形式。在县电视台、电台、网站、新媒体、公益广告等媒体上开发脱贫攻坚专题专栏,立即宣传中央、探望、买脱贫攻坚第一决策部署、政策法规和县内扶贫领域动态新闻。在县电视台开辟“脱贫攻坚在走”专题、“扶贫产品展示”专栏,在淅川广电传媒开辟“巡视整改进行时”“脱贫攻坚知识应知应会”专栏,在“微观淅川”开拓“聚焦脱贫攻坚”“决胜2019”扶贫采风系列报道专栏等,不断加大脱贫攻坚工作宣传力度。
    3.指脱贫攻坚实践的思考认识不到各。
整顿情况:同是印发《博艺堂网址脱贫攻坚决战四季度奋力保全年工作要点》,组织好“其三只集中”排查,即使贫困户收入状况集中排查、行业政策收益情况集中排查、贫困村退出“1+10”集中排查,打好小龙虾产业扩规提质、丹参产业保苗移栽、异常养殖产业提质增效、编造藤加工业建厂布点、迷迭香产业订单化种植、中线产业林果补植补造及林下套种、风养殖因家施策、务工就业拓岗带贫、易地搬迁收官入住、危房改造整改提升“十很攻坚战”,压实责任,全面发力,保险全年目标任务圆满完成。第二是2018年10月份组织人员去滑县、舞阳、沈丘、新蔡、新县等退出贫困县的5单县进行了观察,追寻差距,补短板。其三是按照“生态优先、绿色发展”思路,坚持“缺乏中长”相结合的绿色产业扶贫路,把本地的生态资源优势转化为经济发展优势,以同在绿水青山变成贫困群众致富的“金山银山”。努力提高丹参、金银花等中药材和软弱籽石榴、薄壳核桃、杏李当林果业,增强带贫持续性,推动群众增收。适时完成2万亩丹参移栽任务,实现中线林果补植补造和适当套种地块全覆盖。四是举行决胜2019年脱贫攻坚誓师大会,通过精神引领、实战培训、动员动员,坚定信心打好打赢脱贫攻坚战。
    (第二)关于“县委履行脱贫攻坚主体责任不足到位,坚持精准扶贫计划有别,扶贫政策落实起死角,项目资产管理不规范”上面
    1县委履行脱贫攻坚主体责任不足到位,工作运行机制不足顺畅。
    整顿情况:同是县委书记挂帅,主抓脱贫。博艺堂网址是看定四只深度贫困县有,工作职责艰巨,根据《关于调整有议事协调单位负责同志的通知》(淅文〔2017〕70号),县脱贫攻坚领导小组由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记曲岩、县政协主席徐虎当6称同志为副组长。县委书记扛稳扛牢脱贫攻坚第一责任人职责,针对脱贫攻坚第一题材亲自部署、亲自研究、亲自指挥,加大统筹协调力度,全面负责脱贫攻坚工作;县长负责扶贫领域涉及经济、产业等相关行政事务工作;其他县处级领导干部按照职责分工与脱贫攻坚任务抓好分管工作和脱贫攻坚事项,形成了县委主要领导为首、各各机关齐抓共管的工作格局。第二是增加力量,举行大指挥部。县委决定由基层工作经历丰富、曾任副县长、政法委书记多年,针对农业、扶贫、政法、信访工作熟悉的政协主席徐虎承担脱贫攻坚日常工作,由于在基层历练多年的县政府党组成员罗建伟帮助负责日常工作。并且,从县城人大、县政协各抽调1称副职参与扶贫,共有4称副县级以上干部坐镇指挥部,抽调各单位精英骨干、后备干部当80余人长到脱贫攻坚指挥部,增强指挥部力量。其三是简单机构,快运转。出台《关于调整博艺堂网址脱贫攻坚专项工作组的通知》,结合能力,全面工作机制,以原来的17单专项组、23单把班整旅为15单专项工作组,以旗脱贫攻坚领导小组办公室整合设置为10单科室。四是传压力,罕见落实。全面乡镇党委、县直单位党组织履行主体责任绩效考评体系,出台《关于改进工作作风进一步压实脱贫攻坚责任的见解》,强化乡镇脱贫攻坚主体责任、行业部门扶贫责任、各单位帮扶责任。坚持扶贫日工作制度,每月7号、17号、27号县乡村三级全力投入脱贫攻坚工作,其他时间根据工作需要,投入脱贫攻坚一线。在全县开展“万名党员进党校”培养和“其三亮三比三评”移动,增强全县党员干部党性修养,改进作风、振奋精神,努力投入脱贫攻坚工作。对于巡视组反馈的盛湾一直党委书记贾杰不熟悉该镇扶贫项目、资本问题,责成贾杰同志深刻检讨,脱贫攻坚思想汇报已递交脱贫攻坚领导小组;2018年11月22日,贾杰同志主持召开盛湾一直党委巡视整改专题民主生活会,进行批评和自我批评,逐人合格。
    2扶贫和扶志、扶智结合不足,贫困户在等靠要思想。
    整顿情况:同是扶贫和扶志相结合,密集精气神。强化“少弘扬一争做”移动,出台《关于在全县开展“称智双帮助”强化移风易俗活动的实行方案》(淅脱贫组〔2018〕73号)、《关于开展2018年脱贫攻坚精神扶贫工作的实行方案》(淅宣和平〔2018〕8号),进行博艺堂网址“2018最美扶贫人”评选表彰活动,针对脱贫责任组组长、村支部书记、驻守村第一书记等细微帮扶人员进行大张旗鼓表彰,发挥典型激发作用,引导广大贫困群众感恩奋进、自力更生。设立“少弘扬一争做”书画展,建立“爱心超市”,使用积分评定“文明奋进户”的方法,振奋贫困群众的内生动力。县财政建立100万元孝善基金,支持140单贫困村孝善敬老活动。巡回城乡演播移民问题电影《渠首欢歌》,组织摄影、文学、新媒体等工作者到扶贫一线采风采访,编创了《欢乐奔小康》《香樟树下》《扶贫路上》相当扶贫节目,宣传好家风家训,振奋贫困户脱贫致富士气。第二是改进扶贫方式。坚持因地制宜、因为村制宜、因为家制宜,努力提高和贫困户关联度高的家业,更新利益联机制,收贫困群众积极参与、投工投劳,通过自身劳动增收脱贫。出台《博艺堂网址扶贫产业奖补指导意见》《博艺堂网址小龙虾扶贫产业带贫指导意见》(淅脱贫办〔2018〕274号)、《博艺堂网址中药材扶贫产业带贫指导意见》(淅脱贫办〔2018〕289号)、《博艺堂网址户外家具编藤加工项目实施方案》(淅脱贫办〔2018〕302号)相当文件,在尊重贫困户发展意愿和生产生活方式的基础上,实行“菜单式”扶贫,针对贫困户自主发展和参与发展的种植业、养殖业、加工业、服务业等扶贫产业拓展奖补,尤其激发贫困户内生动力,杜绝“留懒汉”仪式扶贫。其三是尊重培养引导。县人组织局、扶贫办、妇联等根据贫困家庭劳动力培训意愿和市场需要,积极进行大棚蔬菜、食用菌、饭蜗牛等种养殖和烹饪、家务服务、藤编等技术培训。去年10月份以来,已经在马蹬、香花、荆紫关、上集等乡镇培训贫困群众1700多人次。各镇为进行各项讲座、培训班等,针对贫困劳动力进行技术培训,贫困群众控制一技之长,通过提高产业和就业增加收入。县直单位和乡以集中安置点通过评优评先、发生奖问答、文化教育等运动,引导搬迁户改变生产生活方式;进行企业用工现场招聘活动,新安置贫困劳动力近400人口,乡扶贫车间带动贫困户400余人务工就业。
    3扶贫对象识别退出不够精准,档卡管理不足规范。
    整顿情况:同是踏踏实实开展精准识别“回头看”和2018年扶贫对象动态管理工作,围绕贫困户退出、贫困村退出、新识别户和贫穷户纳入、贫困人口自然变更等方面,针对帮助措施、收入算账和政策落实到对,重要排查“十类户”,针对贫困户、贫困村的消息专班采集、专人审核、据班录入;严格识别标准和程序,把符合标准的贫困户及时纳入,严格把脱贫质量关,专业退出程序,举行到应进虽然进、应退尽退。新识别贫困户29家90人口,号脱贫(不再享受政策)440家1572人口,退61家194人口。进行基础信息核查工作,针对全县15单乡159单贫困村(含有深度贫困村)和发生脱贫任务的331单不贫困村,从2016年以来建档立卡贫困户的家庭成员基本信息再核准,尤其规范完善。第二是在全县开展扶贫领域政策落实不到各、好亲厚友问题集中排查,察觉涉及优亲厚友、滥用职权、把关不严等问题24家(除了厚坡镇李华庄村侯新生他),县纪委监察委已对37称相关责任人给予开除党籍、党内严重警告、党内警告等处分。其三是针对老城镇黑龙泉村杂草丛生,垃圾遍地,村容村貌极差,村庄内基础设施和公共服务不到,产业进步和村集体经济收入薄弱问题。县住建部门对老城镇黑龙泉村建安装太阳能路灯45宪章、布局垃圾箱12单、垃圾桶325单,配套完善了村内基础设施和公共服务设施;老城镇对该村村容村貌开展专项整治活动,组织保洁员、帮助责任人、村组党员干部200余人和工程车辆14台对该村村容村貌进行整理,目前,村容村貌大为改观。该村突出产业就业要,努力提高杏李、林下套种、特色种养殖以及藤编车间务工、提供公益性岗位等方法,实现贫困户叠加增收全覆盖;通过扶贫车间及村镇林场对外租赁、光伏发电收益等方法,村庄集体经济收入每年达到5万元左右。在对老城镇黑龙泉村村容村貌开展专项整治活动而,全县开展了村容村貌和户容户貌整治活动,出台了《博艺堂网址农村村容村貌贫困户户容户貌集中整治工作方案》(淅脱贫组〔2018〕64号),使用督导、通知、考核、验收等方法方法,传递压力,不断集中整治村容村貌、家容户貌,改进人居环境。四是针对老城镇黑龙泉村脱贫户罗金锁家扶贫成效不明显问题。2018年该户享受了C级危房改造,引导罗金锁和妻子张丰芬到标准医院就诊,享受医疗报销政策,调减家庭支出;鼓励其女儿外出务工,增加家庭收入;指其改善耕地种植模式(林下套种),增加收入。五是针对反馈的盛湾一直小坑村问题,一直脱贫责任组成立6人口工作专班,对比档卡标准认真核实整改,共同修改明白卡2200多条消息,现在全村扶贫明白卡已全面存档。贫困户柴子强2017年冬病故,当然变更剔除,档卡户主已转为其子柴栋系统,柴栋林之子柴浩宇吗2017年8月出生,已经纳入国家系统;贫困户全海朝档卡的中心信息、帮助措施、政策措施、收入状况说明等已全面,清一致;贫困户卢长山和就文华的救济明白卡已经本人承认签字。盛湾一直党委对当下四家的帮助责任人王少华、齐建英、李军、李化景进行了约谈。
    4帮助措施不够精准,政策落实不足到位。
    整顿情况:同是县里制定产业带贫指导意见和奖励补办法,乡到因家施策项目库,针对贫困户的实际制定帮扶措施和绩效目标,保险贫困户有多件叠加增收,办法精准到家。第二是针对帮助措施实行清单式管理,合并做明白栏,实现了贫困户的消息、政策、帮助、收入、普惠等方法一目了然,增强了群众对帮助工作的了解度同确认度。其三是聚焦“少不愁、其三保障”目标,县脱贫攻坚领导小组办公室下发了《关于进一步做好行业扶贫政策落实情况对工作的通知》(淅脱贫办〔2018〕300号),在全县范围内对扶贫政策落实情况进行再排查,尤其要排查危房改造政策落实情况。在危房改造方面,排查出1878家建档立卡贫困户需要危房改造,已经全部上报审批完成,计划明年实行;排查出违规享受危房改造补助资金12家,涉及金额9.58万元,资本已全部追回,涉及违纪问题正在调查。四是增强驻村工作管理,实行百分制考评,为期通报帮扶情况,分次对驻村第一书记、驻守村工作队、村支部书记、帮助责任人进行教育培训,增强扶贫干部能力,密集帮扶合力。去年9月份以来,县里已分半批对县乡扶贫办工作人员、乡部分班子成员、深度贫困村党支部书记、驻守村第一书记、工作队员等各个扶贫干部进行了集中培训。各镇为对驻村人员和村级脱贫组成员进行了培训。五是针对盛湾一直小坑村4家帮扶措施雷同问题,该镇党委明确由总人大主席、武装部长、扶贫办主任对柴子强、全海朝、卢长山和就文华等4家,结合实际制定帮扶措施。贫困户柴栋系统(其父柴子强去世,户主变更)、全海朝、卢长山、只文华的帮助措施既调为外出务工、种核桃和花椒、养牛、公益性岗位,应享受到的各政策性补贴都已享受到各,4平均认可帮扶措施。并且,该镇政府到完善2019年产业扶贫项目库,多渠道实现全镇扶贫产业多样化。六是针对老城镇黑龙泉村连吉安下问题。连吉安本来为1人口户,2015年终被评为贫困人口,2017年增产为5人口户口,2018年9月份该镇政府又帮其建设了40平米的房屋,如果其住宅面积达到90平方米,连装了自来水;连吉安的残疾证2018年7月就发放到各,享受残疾人护理补贴和残疾人生活补贴;2018年6月安排连吉安的妻子闫苗英吗村护水员,每月收入300第一;那个子连光辉在博艺堂网址从事仓库保管工作,每月收入1500第一;镇政府为连吉安买2张床及被褥两套,解决了生困难问题。
    5产业扶植不够精准,部分种脱离实际。
    整顿情况:博艺堂网址把产业进步作为脱贫攻坚战的主攻方向和治本之策,位于重要突出位置来抓,坚持因地制宜、正确筹划,精准施策。针对小龙虾养殖产业上存在未能因地制宜,一哄而上的景象。博艺堂网址委、县政府抽调人员深入产业一线进行调研,针对不具备养殖小龙虾条件的地方,禁止挖池养殖,阻碍了盲目和风、一哄而上。县委书记卢捍卫在常委扩大会上要求,已经开挖不具备养殖条件的虾塘立即回填,恢复农业种植。同是增强项目规范化建设。出台《博艺堂网址脱贫攻坚项目建设管理实践办法》(淅脱贫组〔2018〕85号),尤其明确产业和行业花色的报告、实行、管理等相关程序,保险项目规范实施。第二是增强入库项目论证。组织召开专题会议,邀请行业部门、乡共同论证入库项目,专业完善2018、2019、2020年项目库,保险入库项目是、精准。其三是增强扶贫车间管理。出台《博艺堂网址扶贫车间管理方法》,专业扶贫车间管理和带贫模式,组织针对全县有扶贫车间专项排查,实现考核奖惩制度,增强带贫效果。目前,全县2017年27单扶贫车间和2018年6单扶贫车间都和贫困户签订了务工合同。
    关于荆紫关一直吴家沟村小龙虾养殖脱离当地实际问题。吴家沟村属于深度贫困村,怀水和进步缺乏基本。2016年8月,县筹措资金为该村打第一口井,因为挖过程中遇到岩石夹缝而无法下水泵被迫停。随即,县水利局施工队又重选定水源,在村小学附近打第二口井,解决群众的饮水问题。2017年群众反映井水浑浊,无法饮用,县检察院驻该村工作队和荆紫关一直协调县水利局对第二口井多次勘测,察觉井底周围土质疏松,土颗粒较大,井水含沙量高,群众反映的。2018年7月,县筹资又从了序三口井,各小时出水量7正在左右,和原来的饮水工程相连接,解决了群众安全饮水问题。2018年8月,县检察院结合该村实际,连多次论证和征求群众意见,筹资2万元开挖虾塘1.2亩,使用富余井水试养小龙虾,在山地荒坡散养乌鸡。吴家沟村小龙虾项目,属于自发试验性养殖,发生“一哄而上”的怀疑。县委书记卢捍卫2018年10月2日专门到吴家沟村调查摸底情况后,要求坚持为市场需要为导向谋划产业进步,针对小龙虾和乌鸡产业是否持续提高,归纳评估后由群众控制,连在全县脱贫攻坚第一工作推进会上,针对县城检察院在荆紫关吴家沟村养殖问题进行了大会批评。该村“两委”决定2019年春对试养的小龙虾和乌鸡项目进行综合评估,到时将根据效益等因素,征求群众意见,规定是否持续提高。如果群众不愿意或效益不好,虽然坚决停止。该村因地制宜对原有400亩薄壳核桃进行补充植补造,扩大林下套种面积,增强产业效益;在原来黄姜产业基础上,完成50余亩丹参栽植;鼓励贫困群众因地制宜发展传统种养殖产业,引导有劳动能力贫困群众外出务工,放贫困群众增收渠道。目前,各产业进步态势良好。
    关于盛湾一直小坑村种植花椒苗一半以上死亡问题。2018年5月份,被雨涝、干旱等天气影响,小坑村花椒树苗大面积死亡。该村2018年9月份召开村组干部、党员代表、群众代表会议,讨论花椒苗补植补造事宜。目前,该镇已和小坑村签订了协商,2019年春季上植补栽花椒。
    关于马蹬镇北山村扶贫车间没生生育迹象问题。马蹬镇北山村扶贫车间原为仿真花加工车间,由于效益较差,该镇政府为2018年8月专门召开会议,研究转产事宜,决定以欠车间改建为小龙虾饲料加工车间。目前,该镇政府投资80余万元,新上水产品饲料加工和原材料烘干设备一套,2018年11月份机器已安装到位、开始生产,但是带动13家贫困户就近务工,已经有5家贫困户务工。
    关于厚坡镇即西村扶贫车间处于停工状态问题。县房管局驻厚坡镇即西村工作队在到厚坡镇共同湾村藤编加工车间的察看后,发该项目有场地要求规范低、入门技术要求低、活动灵活、早期投资少等特征,于是动员村里致富能手李秀萍租用村公共房屋、私出资购买设备,建成扶贫车间,带贫困户发展藤编产业。由于县房管局驻村工作队在头为就西村谋划该藤编车间时,举行了大量动员和团体工作,特别是在动员李秀萍自己带动贫困户方面,虽然县房管局没有投入外资金支持,该项目为没用上级扶贫资金,但是考虑驻村工作的伟大付出与努力,在村公路边竖立了“县房管局扶贫车间”的非常牌子。立即停产是因为藤编行业上淡季,总厂订单少无法供料。2018年10月份,饶西社区门口的“县房管局扶贫车间”牌子已拆迁,李秀萍帮助村委组织群众到博艺堂网址宜佳户外藤编公司(红九厚工业园区)学习藤编技术后,车间开工生产。该车间业已和13称贫困人员签订了务工合同。
    关于老城镇集镇扶贫车间产业档次低、没务工人员问题。老城镇核桃、竹笋加工车间由于核桃、竹笋产量低,令影响等因素,导致车间每年运营时间短、功能低。该镇于2018年4月份批准该车间变更为竹编车间。目前,该车间业已对职工进行了竹编加工技术培训,连签订务工合同,开工生产。
    6扶贫资金使用不够精准,项目招投标及建设问题多发。
    整顿情况:同是出名《关于进一步增强扶贫资金使用管理工作的通知》(淅政办〔2018〕103号),专业“村级申报、乡对、县级行业主管机关论证、县级审定”的种类申报程序,尤其从严实行扶贫项目资产公示公告、招投标和类型验收等制度,实行救济项目资产阳光化管理,增强扶贫资金使用效益。第二是强化内部审核。县扶贫办出台了《博艺堂网址2017年扶贫项目审计工作方案》(淅脱贫办〔2018〕261号),2018年10月份组织县审计、财政、犯改等机构人员对自己县2017年扶贫资金使用和类型建设等情况进行了内审。共同内审出虚报冒领套取骗取财政扶贫资金、资本拨付不及时、资本使用效益差、项目论证不充分不正确闲置浪费、项目招投标及工程验收等11单问题,涉及老城、盛湾、寺湾、毛堂、洋簧、荆紫关、金河和县叫体局等相关单位,已经全部整改到位。
    关于荆紫关一直吴家沟学校1称学生1称老师、教育资源闲置问题。荆紫关一直吴家沟小学之前办学条件较差,发生3其中屋架D级危房,平房漏雨严重,装备陈旧。2017年使财政扶贫资金对荆紫关一直吴家沟小学进行维修改造,消除学校安全隐患,改进了办学条件。考虑到学校生源的逐步增加,基本学校吧学校增派1称教师。2018年秋天开学后,由于学生家长在他打工、现租房等原因,末了只有2称本村学生(其三年级吴佳泓、吴佳昕)返校就读。由于该校实际在校学生情况,一直中心学校为增派教师返回原工作岗位,保留原1称教师在校任教。目前,荆紫关一直吴家沟小学的有教师1称,学生3称。校舍使用情况也三、四年级教室各1其中,教师已室1其中,营养餐伙房及餐厅2其中,书籍、体育器材与储藏室等2其中,切合义务教育发展“20长底线”要求。对于多余的教学设施椅子、全塑紧桌子、单人课桌等,已经移交给本镇贫困村沙渠河小学使用。并且,县叫体局组织人员对全县有使用扶贫资金建设的109所学校教学资产全面对,核算出学校实际需要的校舍及教学设施设备,以剩余校舍1223.5平方米(其中:寺湾高湾小学216平方米、洋簧新建沟小学305平方米、老城官福山小学342.5平方米、寺湾杜家窑小学360平方米)依照国有资本管理方法,分别移交给寺湾镇、洋簧乡、老城镇政府,用于救济产业开发;超标配备的教学设施设备,用于2019年贫困村学校利用。
    关于大石桥乡刘家沟村党群服务中心等项目长期闲置等问题。刘家沟村共有6单自然村村民小组,169家523人口,其中建档立卡贫困户120家393人口。近来,易地搬迁92家177人口,还留77家246人口在老村居住,其中贫困户28家116人口。过节,在他打工的若刘大华、刘宾、石建三、石涛当农户都仍然返回刘家沟老村居住。近来新建的党群服务中心、法卫生室、电商服务站、文化广场、人居环境改善工程等项目所在地为刘家沟村四组,凡是原村总统所在地,啊是该村的中心区域,目前该组有2家农户居住在村部附近,剩下的75家分布在村里其它组。文化广场已投入使用,平时农民文化娱乐多在这里,县剧团文化“其三下乡”啊在这个演出;村庄卫生室已投入使用,乡卫生院在这个进行家庭医生签约团队进村对贫困人口进行签约及健康体检等服务;县商务局已将电商服务站迁至易地搬迁新村正常运转。县委组织部已对这个现象进行了专题研究,针对今后有的党群服务中心建设项目以相继现场调研,保险不出现违规建设和资源浪费等问题。
    关于以善代赈项目先建后招等问题。金钱河镇玉皇村新修4公里道路项目为博艺堂网址交通局实施的种类,县交通局已接受处罚1.05万元。2016年毛堂乡以善代赈小泉沟道路工程和2016年上集镇因善代赈西坪头村内道路工程合计投资85.5万元,在先建后招问题。县发改委将问题移交招投标监管执法机关(博艺堂网址住建局)进行审查,经县城市建设监察大队调查后,根据《招投标法》针对项目相关单位已做出处罚(淅建监罚决字〔2018〕先后051号、052号)。2016年上集镇大坪村道路工程规避招标问题,已经由县公管办交县住建局依法对上集镇进行了相应的处罚(淅建监罚决字〔2018〕先后117号)。
    关于2017年盛湾一直、金河一直、上集镇、大石桥镇、荆紫关一直5单乡易地扶贫搬迁项目9单安置点,在施工单位偷工减料、不按图纸和技术标准施工等问题。一方面,严格按照图纸和技术标准进行整顿。针对不按图纸和技术标准施工的上集镇北岗安置点、盛湾一直集镇安置点、金钱河镇后河和后湾安置点、大石桥乡郑家岭和横沟安置点,由于涉及的4单乡督促施工企业,依照图纸和技术标准进行了整治;针对粗制滥造的盛湾一直集镇安置点、金钱河镇后河和后湾安置点、上集镇大坪安置点、大石桥乡大石桥安置点、荆紫关一直集镇安置点,施工企业已经重新返工。监理公司全程监督整顿过程,目前在进行安置点列决算评审工作,县财政评审中心对不按图纸和技术标准施工项目进行核减,在不影响工程质量的情况下,针对6单安置点不按图纸设计施工的种类进行据实结算。一方面,针对违规企业和相关人员进行拍卖。针对博艺堂网址鼎力建设工程有限公司等6单公司进行了罚款,记不良行为记录6单月(2018年8月26日-2019年2月26日);针对不按照工程监理规范和技术标准履行监理职责的博艺堂网址工程建设监理有限公司进行处罚,记不良行为记录6单月(2018年8月26日-2019年2月26日)。并且,针对项目总监、监督人分别做出取消现场监理从业资格、辞退及罚款处理。县纪委监察委对涉及此问题的县住建局副局长周承东、上集镇副镇长王光伟、大石桥乡武装部长邢卓、盛湾一直纪委副书记马玉汉、金钱河镇组织委员石先勇、荆紫关一直副镇长贾晓东当6人口,进行了诫勉谈话处理。
    7项目管理不足规范,监管责任不足明确。
    整顿情况:同是针对部分扶贫项目前期准备不充分,论证审核不严格,计划执行不严肃,自由调整要变更或取消问题。博艺堂网址脱贫攻坚领导小组高度重视,举一反三,针对全县2017年以来实施的救济项目进行了认真核实排查,立即整改发现的题材。根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于进一步增强扶贫项目管理提高扶贫资金效益的通知》(豫财农〔2018〕135号)和平精神,立即出台了《行业扶贫项目申报指南》(淅脱贫组办〔2018〕215号)、《博艺堂网址脱贫攻坚项目建设管理实践办法》(淅脱贫组〔2018〕85号),转折《探望扶贫办 探望财政厅关于规范2019-2020年县级脱贫攻坚项目库建设工作的见解》(淅脱贫办〔2018〕278号),即使项目申报依据、法、克、流程,政府采购和招投标程序等进行正式,增强项目论证和储备,保险项目布局精准高效。第二是针对2017年4单扶贫车间处于停产状态问题。探望巡视反馈后,县扶贫办对4单扶贫车间进行了实地调查,察觉西簧乡谢湾村藤椅加工车间因机器设备调试处于停产状态;马蹬镇北山村安置点扶贫车间因省道修路,车间放假,处于停产状态;仓房镇侯家坡村柑桔打蜡、包2单扶贫车间因不到柑桔成熟时处于停产状态。由于此,县扶贫办对2017年的27单扶贫车间全面进行了整治。目前,27单扶贫车间均正常运转、带贫成效可观,切合驻项目有农产品深加工、轻工业制造等,进厂务工贫困劳动力月都工资1000-1500第一。其三是针对2017年扶贫车间没生组织验收问题。2017年9月,县脱贫攻坚领导小组规划在15单乡新建27单扶贫车间,每个扶贫车间面积不低于200平方米,资本从易地搬迁A票据资金被解决,每个镇安排资金总额控制在150万元,共计2250万元,超过部分由乡机关负担,资本只能用于厂房、水电路建设。因为县城脱贫攻坚领导小组不是行业单位,定由乡镇作为项目实施重点,担负选址、计划、计划、财政评审、招投标等项工作。啊保险县级验收顺利实行,2018年9月份,县扶贫办聘请金慧桥先生事务所作为第三方对2017年27单扶贫车间的工程造价、竣工验收报告、工程结束财务决算及审计等进行了县级综合验收,全部通过验收,连依照本拨付程序,待的750万元已拨款到位。四是针对2018年扶贫车间问题,21单扶贫车间已全部完工,县工信局和监理公司、计划单位、勘察单位、项目所在乡和各地村委成立联合验收小组,针对21单扶贫车间进行了综合验收,全部终检合格,到去年12月底已入驻6下商店。五是县扶贫办、县卫计委会同县住建局于2018年10月24日至26日、10月28日至29日,抽调相关工作人员对32单村级卫生室项目进行了竣工验收,全部符合《国家卫生计生委关于引发村卫生室管理方法(试行)的通知》(国卫基层发〔2014〕33号)受到要求的建筑面积不低于60平方米,至少在诊室、治室、公共卫生室和药房的正规,现在进行决算评审。老城镇黑龙泉村人居环境改善项目2018年9月4日完成招投标,9月15日开工建设,12月底已完工。六是针对2018年义务学校建设项目、扶贫车间建设项目、卫生室建设项目、人居环境建设项目、公益事业建设项目推向不力的县叫体局、县工信局、县卫计委、县住建局、县财政局等5单机关和肩负2017年扶贫车间项目的泛滥河乡、寺湾镇、香花镇、毛堂乡等4单乡,在全县通报批评。
    8经济扶贫投入过于集中,在财政经济投资风险。
    整顿情况:同是由于县财政局负责,以扶贫开发公司光伏扶贫融资资金纳入政府债务管理,制订了成为债计划。县财政每年按计划偿还债务,10年内化解了。光伏扶贫项目通过申报、审查,通过国务院扶贫办、国家能源局和财政部审批,已经纳入国家补贴目录。完成电价补贴资金3385万元。第二是针对福森公司“生态贷”题材,和谐督促农信社,仔细关注福森运行情况,贷款到部分及时回收,严控贷款风险。其三是全面金融扶贫风险管控制度。县政府办印发了《关于加强扶贫小额信贷工作的通知》(淅政办〔2018〕102号),针对经济扶贫工作职责落实予以规范,防止控风险。四是竭力推动户贷户用。2018年12月份开展“家贷户用突破月”移动,争取户贷款共计突破1.5亿元。
    (其三)关于“县委推动脱贫攻坚工作作风不足扎实,‘四风’题材仍然存在”上面
    1在形式主义、作风不实现象。
    整顿情况:同是针对全县发展小龙虾产业更加综合评估,征求群众意见,针对不符合标准的,坚定停止。第二是增强驻村工作管理,不定期通报帮扶情况;分次对驻村第一书记、驻守村工作队、村支部书记、帮助责任人进行培训,增强扶贫能力,密集帮扶合力。县委组织部为2018年11月份3浅对各个镇驻村工作人员在岗情况进行了专项督导,针对10称不在岗的驻村第一书记、工作队给予通报批评。其三是针对省委巡视组发现的驻村工作队员不在岗问题,纪委监察委已给了玉成、贾会青、刘玉江党内警告处分,针对周联敏通报批评。
    关于老城镇黑龙泉村脱贫情况底数不干净、作风不实问题。老城镇党委对那脱贫责任组组长曹海山、驻守村第一书记王超、村庄党支部书记周迅全镇通报批评,针对帮助责任人彭世杰、刘建伟进行了约谈。并且,组织总扶贫办、民政所、镇发展中心、帮助责任人等8人口又对非法龙泉村基本情况进行了解,尤其核实脱贫情况。该村共有贫困户104家404人口,其中2016年脱贫57家248人口,2017年脱贫28家135人口,2018年脱贫3家3人口,稳定脱贫5家19人口,退1家2人口,不脱贫户15家26人口。针对产业进步和村集体经济收入薄弱问题,县乡两层共同努力,全村发展杏李、林下套种花生、辣椒1500余亩,实现了贫困户全覆盖。提高丹参、金银花、大棚蔬菜种植等方法,带贫58家。引导外出务工98人口,扶贫车间安置50余人,“六大员”公益岗位安置78人口。并且,积极贯彻小额贷款、危房改造、光伏覆盖、生态助力贷、残疾人生活补贴等各扶贫政策,提高产业,扩大集体经济。
    2违背中央“八件规定”振奋问题突出。
    (1)关于违规建设办公用房问题。
    整顿情况:针对这个问题,我县据实调查,香花镇、厚坡镇政府原办公用房,通过有关单位鉴定为D级危房,少一直因安全办公需要,未经有关单位批准违规建设或租赁办公用房,和博艺堂网址北区金融大厦未批先建、县公安局搭车建设办公用房、县法院审判庭建设项目等问题,违背了中办、国办下发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》振奋,违背了中央“八件规定”振奋。对于,同是通报批评。厚坡镇违规租赁、香花镇违规建设和派出所、法院超面积建设,即使属办公用房,但是违反《党政机关办公用房管理方法》,县委、县政府对上述4下单位予以全县通报批评(淅办〔2018〕108号)。经济大厦是县房管局下属的房投公司支付的商业用房,属于于企业投资行为,违背了基本建设程序,由于县政府对商店监管部门——县房管局予以全县通报批评(淅政文〔2018〕138号)。第二是依法处罚。依法对香花镇人民政府、博艺堂网址丹源宏基建材有限公司违反《中华人民共和国城乡规划法》的行为分别处罚102.4万元、51.01万元(淅规罚字第香01号、淅规罚字第厚01号),针对博艺堂网址丹源宏基建材有限公司非法占用土地行为处罚47690.5第一(淅国土资罚决字〔2018〕116号),针对房管局下属的房投公司违反基本建设程序行为处罚982.1816万元(淅城管罚决字〔2018〕113001号)。其三是全面手续。房管局已整完善金融大厦的全部手续(淅房文〔2018〕20号)。香花镇、厚坡镇正在积极作有关手续。县公安局超建的13179.52平方米办公用房、县法院超建的4053.12平方米办公用房由县委事管局作为国有资本产权登记占有主体进行国有资本管理,给予封存(淅事无〔2018〕3号)。需要县级机关机构改革后,根据各个单位的实际需要,严格按照《党政机关办公用房管理方法》,调配使用。四是严格监督。要求县纪委监察委严格落实常委带班查处“四风”题材制度。县纪委监察委常委已多次带队对全县工作纪律、办理婚丧喜庆事宜、会风情况等进行检查,检查结果发给所有县处级领导干部和各个单位一把手、纪检组长或纪委书记,尤其压实了“少只责任”。审查违反中央“八件规定”振奋案件3从,已经全部从严问责,给予西簧乡张南村文书李习铭警告处分(西纪字〔2018〕7号),给予盛湾一直瓦房村支部书记杜林山严重警告处分(盛纪〔2018〕19号),给予县交警大队副大队长孙大军湍警告处分(淅纪文〔2018〕167号)。五是社会制度约束。出台了《博艺堂网址人民政府有关进一步从严落实中央八件规定精神的通知》(淅政文〔2018〕132号),严格常态执行中央“八件规定”。
    (2)关于招待费超支、滥发津贴补贴问题。
    整顿情况:县财政、人口组织、审计等机构抽调人员构成3单专项检查组,在各个单位自查的基础上对17单乡(大街)全面检查,抽查了40%的县直单位。检查发现仓房、荆紫关、老城、漫河、马蹬、毛堂、大石桥、上集、九重、商圣当10单乡(大街)和食药监局、文明办、卫计委、丹江湿地保护处、水利局、畜牧局、农业局、市区园区办、农办、司法局、质监局、旅游局、使得体局、同胜、第二胜顶15单县直单位招待费超支2213.5227万元,针对以上乡镇(大街)和单位招待费超支部分,使用积极上缴和财政扣缴其账户余额相结合的方法,已经被2018年12月14日全额扣缴到位。25单单位党组织为县委、县政府作了检查,连在全县通报批评;检查发现滔河、马蹬、毛堂、大石桥、上集、九重等6单乡和水利局、使得体局、同胜、第二胜顶4单县直单位违规发放津补贴1735.99万元,针对以上乡镇和单位在全县开展了通报批评,连要求上述单位向县委、县政府作了检查。8单单位违规发放的津补贴都全额收缴县财政。根据《河南省人民政府办公厅关于健全普通高中教育经费保障体制的通知》(豫政处�z2016�{163号)文件,“鼓励有条件的地方对困难边远贫穷地区和软弱学校普通高中老师发放生活补贴、探索建立寄宿制普通高中教师在补助制度”,县一胜、第二胜发放的津补贴可以不予收缴。并且,县人组织局、财政局、审计局联合颁发了《关于加强机关事业单位岗位津贴管理工作的通知》(淅人组织〔2018〕174号),啊全县各单位津补贴发放工作提供了仍。
    (四)关于“县委全面从严治党压力传导不够,基层扶贫领域侵害群众利益的有些腐败问题发生”上面
    1使用职务便利,骗取低保款和危房改造款。
    整顿情况:同是出名了《关于进一步改进作风压实脱贫攻坚责任的见解》,强化乡村脱贫攻坚主体责任。县委主要领导、县纪委书记进村入家明察暗访,现场对乡党委书记交办问题。实现“强基固本”工程,进行“其三亮三比三评”移动,“逐村观摩、整乡推进、全县提升”,增强村级组织建设,针对村“两委”剧团开展廉洁履职培训和警示教育,配齐村务监督委员会主任和职业委员,进行专题业务培训,实际发挥其监督作用。第二是举行深化扶贫领域腐败和风格专项治理工作会议,重工作要求,压实各级责任,加大对力度。2018年8月份以来,审查骗取低保款问题15从19人口,审查骗取危房改造款案件13从17人口。其三是督促民政局成立了盛湾一直岔河村低保整改专班,针对该村低保户进行全面对。该村享受低保共55家63人口,决定保留14家17人口,其他为在条件好转,进行了动态调整。并且,制订了《博艺堂网址民政行业扶贫政策落实专项治理工作方案》,在全县范围内开展拉网式排查,2018年第四季度同停发调整低保五保对象1215人口,其中正常退出1112人口、死退出85人口、违规享受18人口,已经整处理好;出台了《关于进一步贯彻和规范最低生活保障工作的通知》,建立了亲人备案、民主评议、永远公示、动态管理等10起制度。四是督促住建局成立农村危房改造专班整改组,在督促各镇自查自纠的同时,组织人员对全县2017年、2018年有危房改造户进行充分排查大复核,察觉12家违规享受危房改造资金9.58万元,违规资金已追回,涉及违纪问题正在调查。五是强化村务公开,县纪委成立了2单督导组,针对全县17单乡(大街)500单行政村(社区)村务公开情况全面检查,推动扶贫资金使用情况公开规范、全面、立即,接受群众监督。
    2违规做假项目,套取国家项目款。
    整顿情况:同是加大对问责力度,县纪委成立3单工作组,进行明察暗访。巡视以来,审查骗取项目款问题7从、拍卖19人口,其中组织处理8人口、党纪政务处分10人口、移动司法机关1人口。如果,针对上集镇大坪村到家增收项目监管不力问题,给予该村原支部书记、文书、责任组组长、分管副镇长、财政局工作人员党纪处分,针对上集镇党委政府领导、县扶贫办主任和分管领导开展提醒说。第二是全面项目监督制约机制。出台了《关于进一步增强项目管理的见解》,增强项目库建设,严格实行扶贫项目资产公告公示制度、招投标制度和类型验收制度。其三是正式农村“三资”管理。明显财政局作为全县“三资”管理牵头单位,出台了《博艺堂网址农村公共“三资”管理工作实行方案》《博艺堂网址农村公共“三资”财务管理方法(试行)》,从机关设置、工作程序、财务规范管理、工作流程等方面提出强烈要求,把农村项目上款等资本纳入监管范围,由于乡财政所专人负责,调减风险漏洞。四是责令县叫体局、住建局、水利局、文广新公司等16单县直行业部门对2018年本行业扶贫项目全面进行自查自纠,共同查出扶贫项目验收不规范、实行进度滞后、再享受政策等7单方面13接近问题,已经全部整改到位。
    (五)关于“县纪委监委履行监督执纪问责职能不够到位”上面
    1针对脱贫攻坚领域的监督检查本不到各,问责处理偏轻。
    整顿情况:同是县纪委监察委出台了《关于进一步增强扶贫领域监督检查的实行方案》(淅纪文〔2018〕145号),要求县直行业部门和各个镇扎实开展扶贫领域监督检查,建立每季度上报问题线索制度。并且,建立了3单检查小组,针对问题多发的5单乡和单位明察暗访、重要查处,察觉问题12单,已经整处理好。第二是因为问责促责任落实。2018年8月份以来,针对县直单位、乡政府监管不力问题问责37人口,其中组织处理11人口、党纪政务处分26人口。其三是强化扶贫领域为案就改。2018年分4批对65从扶贫领域腐败和风格问题突出案例进行通报曝光,举行警示教育会68集,整顿问题82单,修订完善制度194起,使得扩大执纪审查后续力量。四是针对毛堂乡低保乱象问题。县乡纪委对毛堂乡2016年自查449人口违规低保问题进行审查,其中正常退出392人口、死50人口、调整3人口、违规享受4人口,给予毛堂乡民政所长、3称村干部党内警告处分,责令该乡分管领导写出书面检查。五是针对仓房镇易地搬迁建设监管不力问题,针对3称相关责任人进行相应责任追究,在这个基础上,该镇再次组织针对近两年享受易地搬迁项目的125家进行了全面排查,拍摄留存,不发现违规建设问题。并且,督促县易地扶贫搬迁指挥部出台了易地扶贫搬迁管理方法,增强对项目的后期监管。
    2针对脱贫攻坚领域追责问责的主动性不够。
    整顿情况:同是实现扶贫领域监督执纪问责协调联动机制。由于县纪委牵头,增强和县脱贫攻坚领导小组、审计机关、有关行业部门联系联系,全面收集巡察、审计、监督、专项检查等渠道问题线索,建立全面问题处置台账。共同发现扶贫领域问题线索192从,已经办完172起,刚巧在办理20起。第二是当时追责问责。县纪委明确1称副书记牵头、1称纪委常委分管,执纪监督室专职负责,努力服务脱贫攻坚领域追责问责工作。针对审计、监督发现的题材线索,逐一分析研判,该问责的坚定问责到位,2018年8月份以来立案查处48人口,其中组织处理17人口,党纪政纪处分31人口。如果,对于审计发现的5单乡易地搬迁点列建设监管不力问题,给予县住建局副局长、5单乡分管领导诫勉谈话,给予县住建局质监站总工、乡干部一起10人口党纪政务处分,责令县住建局依规对相关施工企业、监理公司和监督人员进行了处理。其三是县财政局制定了《关于进一步规范扶贫项目评审业务流程的实行意见》,增强扶贫项目评审工作效率和质量。目前,县财政局已对2017年易地扶贫搬迁点列据实进行完结算评审,针对相关项目工程量据实进行了确认。
    3“其三改”工作实现不到各。
    整顿情况:同是自查自纠。全县纪检系统扎实开展落实“其三改”不成功问题整改工作,要求各镇党委、纪委开展自查自纠,连报告纪委书记分工、兼职情况和自查自纠报告。大石桥乡原纪委书记杨忠伟被2018年4月份调任驻县政协机关纪检监察组,目前纪委书记空缺,少由乡副书记负责纪检工作。第二是督促整改。县纪委深入到乡(大街)严格督查“其三改”情,察觉5单纪委书记、5单乡纪委副书记分管工作外工作,已经督促整改到位。其三是建立联系机制。建立了县纪委有关科室联系乡镇(大街)纪律(擅长)实在制度,担负督促、指、把关案件查办情况,组织培养,使得提升了乡(大街)纪律(擅长)实在业务水平和执纪能力。
    (六)关于“县委调整干部统筹考虑不够,分别干部调动过于频繁,在村两委干部带病使用问题”上面
    1针对个别脱贫攻坚任务较重的乡主要领导人调整过于频繁。
    整顿情况:2015年以前由于种种原因,博艺堂网址长达8年没对职员队伍整体调整,全县干部队伍年龄老化、精力不足。给予博艺堂网址的异常县情,脱贫攻坚、水质保护和环境保护任务更加繁重,新一到县委班子成立后,即使面临乡镇换届,只能成熟一批,观一批,调整同批。每次调整为还是通过慎重考虑,多次向市委汇报,报市委组织部批复,严格实行干部选拔任用的工作程序。针对这个问题,县委高度重视,举行了专题会议,再学习河南省《关于从严实行干部岗位任期规定保持干部在法定任期内稳定的通知》相当相关文件,针对个别乡镇主要领导调整过于频繁问题进行讨论并深刻剖析原因,尤其统一思想、提高认识,强化规矩意识和纪律意识,针对下一致步于县委干部选拔使用工作达提出更严格要求。县委也以引以为戒、厚反思、坚持把脱贫攻坚作为锻炼干部、观干部、使用干部的重要平台,摸清乡镇党政正职基本情况,严格实行任期制,保持乡镇干部队伍稳定,不断增强纪律意识和规矩意识,增强政治站位,强化责任担当,保险今后的职员政策执行规范有序,不越“红线”。
    2乡纪委书记空缺较多,在肯定水平达到影响脱贫攻坚一线监督执纪问责工作的进行。
    整顿情况:严格按照《干部选拔任用条例》和乡纪委书记配备的关于要求,对于缺少纪委书记的6单乡,先明确一名党委副书记暂时负责纪委工作,在机关改革人事解冻后,抓紧补齐6单乡的纪委书记。
    3村庄“两委”换届人选把关不严,在带病使用问题,影响基层党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用的发表。
    整顿情况:同是县委组织部联合县纪委监察委、法院、检察院、派出所等执法执纪单位,针对全县3448称村(社区)“两委”和监委会成员的任职资格进行“回头看”审查,凡是发生犯罪犯罪行为还无符合任职资格条件的村庄(社区)“两委”和监委会成员,责令乡镇(大街)党(擅长)实在坚决果断的清理出村(社区)“两委”干部队伍。第二是全面进行软弱涣散和后进村党组织集中排查整顿工作,对比省定标准,针对各个镇党委排查上报的49单软弱涣散和后进村党组织,依照“同村一赶”的工作要求,实现县领导包村、乡党委书记任工作队长等方法,合并建立台账,合并调度指挥,合并跟进督导,49单软弱涣散和后进村党组织如期完成整顿化解,评估验收。其三是深刻进行农村违规发展党员专项整治活动,依照省定10种违规党员类型,责令乡镇(大街)党(擅长)实在扎实开展自查自纠,针对自查发现的违规发展党员问题,全部处理好。四是常态化开展基层党建问题督办整改,县委组织部成立9单督导组,针对巡视巡察、督导检查、侦查督查中发现的基层党建工作受到存在的题材,更新“挂牌督办、摘牌销号”监督法,逐乡镇(大街)每月下发一期督办整改通知,保险各类问题如期整改,实在建强基层基础。五是在全县农村基层党组织中创新开展“其三亮三比三评”和党支部书记“异常比武”移动,实现抓党建促脱贫攻坚、比乡村振兴的各举措,振奋广大农村党员干部实行职尽责、担负作为、创建先争优。
    (七)关于“中央和省委巡视反馈问题整改落实不到各”上面
    1重视程度不够大。
    整顿情况:同是博艺堂网址委持续深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神,全部落实落实“做好巡视后半首文章,推动改革、推动提高”巡视整改工作的要求,培养牢“四只意识”,增强政治站位。县委把中央和省委巡视反馈整改落实工作不成功问题纳入扶贫领域专项巡视整改范围,和部署、和研究、和落实。县委常委会先后3浅举行专题会议,听整改进度汇报,研究解决“整顿落实不成功问题”,推动持续整改。第二是按照“四只落实”的要求,对比《关于实现省委第五巡视组反馈意见整改情况的报告》(淅文〔2018〕21号)、《关于实现中央第一巡视组反馈意见整改情况的报告》(淅文〔2018〕91号),认真进行整改“回头看”,针对查找出的辩论学习重形式好落实,脱贫攻坚检查多、作风不实,滥发奖金、津贴,扶贫扶智不够、致富内很动力不足、任务艰巨艰巨,扶贫资金使用不够精准,违规违法使用扶贫资金等需要不断整改的题材,合并到此次专项巡视整改对应事项,共同整改,实在扛起落实巡视整改工作重心责任。
    2整顿落实就事论事多,没认真分析问题发生的深层原因,没成功举一反三、建章立制、防止,没把问题解决在基层、解决在本地。
    整顿情况:同是针对中央、省委巡视和买、县巡察反馈意见指出的题材和移交的题材线索进行再梳理,中央巡视移交的纪检监察类问题线索177起、补诉求类问题线索123起、涉及法关系诉类问题线索149起,省委巡视移交的纪检监察类问题线索35起、补诉求类问题线索38起、涉及法关系诉类问题线索11起,已经全部处完;针对群众不满意、整顿不到位、不干净的题材,一方面以有关政策做好解疑释惑和思考稳定工作,一方面加大力度不断整改。第二是坚持问题导向,做好集中整改的同时,厚查找问题发生的起源,先后到县处级领导干部接访、党务政务公开、项目资产公示公开、“八件规定”实行细则等制度,扎牢制度篱笆,构建制度体系,专业权力运行机制。其三是针对中央、省委巡视和市委巡察整改事项再次进行梳理,纳入县纪委、县委组织部日常监督范围,纳入县委巡察监督范围,团结跟踪督导,加压增责,把问题解决在基层、本土。
    3整顿效果有别。县委在整顿落实中存在问责不严肃、不到位的情况;针对有的题材在避重就轻、没细查深究、整顿不干净的情况。
    整顿情况:同是针对巡视巡察反馈的题材进行深刻剖析,举一反三,建章立制,杜绝漏洞,避免问题又发生。第二是增强巡视整改工作规范,充分利用“四种形象”,加大问责力度,倒逼整改。其三是实现巡视、巡察整改情况签字背书制度,压实被巡视巡察单位党组织负责人整改责任,推动整改措施落地生效。荆紫关一直麻坎村原支部书记兼主任麻庆林和厚坡镇李华庄村原本村支部书记兼主任侯建芝的题材已经严肃处理,连对相关责任人给予相应处分和批评教育。
    (八)关于“县委巡察工作存在的题材”上面
    1针对中央和省委巡察决策部署要求学贯彻不深入,听汇报不及时、不充分。
    整顿情况:同是县委全面实行巡察主体责任,坚持县委常委会定期研究巡察工作制度。去年11月6日,县委召开常委扩大会议,学习贯彻中央第二轮扶贫领域专项巡视工作会议精神和全省村在巡察工作现场推进会议精神,连对全县巡察工作进行研究部署。第二是县委坚持为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,培养牢“四只意识”,践行“少只维护”,以中央和省委巡视巡察决策部署纳入全县各党委中心组理论学习、县委党校和干部培养计划。为期对全县各党委(党组)中心组学习情况进行督促、监督,针对学习贯彻不深入的单位全县通报。去年10月份,县委中心组学习了《共巡视工作条例》。县委组织部开展了2希望乡科级干部专题培训,以巡视巡察作为培训的重要内容。其三是当时听取巡察情况汇报。十二到县委第七轮巡察于2018年8月底结束后,9月中旬县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,9月下旬书记专题会听取了巡察情况综合反映,坚持见人见事见问题,针对巡察整改、强化成果应用等提出强烈要求。四是建立落实巡察领导工作制度提醒机制,保险县委书记专题会、巡察工作领导小组会马上听取巡察情况、研究问题线索处置等巡察领导工作制度落实好。
    2巡察监督质量有待提升,巡察监督重点不突出。
    整顿情况:同是增强巡察干部工作能力培养。建立全面了巡察干部理论学习制度。县委巡察机构2018年举行了2浅工作经历交流会议,设立了“牢记使命,不忘初心,怎样做合格巡察干部”主题演讲比赛和2希望巡察知识大讲堂;组织巡察干部到了省委巡视办和市委巡察办伙的巡察业务培训、县纪委监察委组织的纪检监察业务培训,连赴邓州、一直平等地学习交流村在巡察工作经历。十二到县委第八轮巡察进驻前,邀请县纪委监察委、县委组织部、县扶贫办等相关单位领导,针对全部巡察干部进行了专题培训。第二是提升巡察报告质量。坚持组办会商,从巡察报告的内容包括是否精准、情叙述是否确切、体现问题是否严谨、观建议是否有可操作性等方面严格把关,增强对巡察报告质量的审查。针对十二到县委第七轮巡察报告,进行了6浅组办会商,逐一审查、逐一把关,避免巡察报告套路化、外面化、和质化。并且,建立了巡察工作领导小组成员听取巡察情况汇报时,针对巡察报告质量进行评价的体制。其三是突出巡察监督重点。一方面,根据巡察对象的效用和特点,制订详细具体的巡察工作方案,保险巡察重点突出,政治方向不偏。十二到县委第八轮对贫困村扶贫领域专项巡察中,从党建助脱贫情况、扶贫资金和救济政策落实落实情况、精准方略实施情况、党员干部工作作风等方面,详细制订了政治巡察问题清单;县委六只巡察组根据各自承担的巡察任务,分别制定了实际、发生对的巡察工作方案。一方面,在巡察工作受到坚持问题导向,准确把握政治巡察内涵和一定,突出各级党组织负责人,紧盯“重要从、重要问题”,深挖问题根源,防止“枪口向下”气象产生。先后八轮巡察村在工作进行以来,已经发现问题线索149单,涉及村“两委”领导、驻守村工作队长、脱贫责任组组长等57人次。四是强化“少职”价值观,针对发现的题材线索制定深入了解方案,依照“但是支配不干扰”的标准,核准问题线索佐证。严格落实巡察底稿制度,增强发现问题的精准度,增强问题线索的只是查性。五是进行脱贫攻坚领域专项巡察,积极服务县委中心工作。去年11到12月,针对全县2019年拟脱贫的42单贫困村开展了救济领域专项巡察监督。
    3巡察成果应用不充分,报告问题线索办理情况不及时。
    整顿情况:同是夯实整改责任。严格落实向党委(党组)书记、领导班子同时反馈巡察结果的“双反馈”制度,督促被巡察单位建立整改问题清单、责任清单、任务清单,明显整改措施和定期,保险兑现整改要求而跟踪、但是评价、但是问责。县委第七轮巡察反馈会后,被巡察单位还认真召开巡察整改民主生活会,领导班子成员主动认领问题、积极带头整改。严格实行被巡察党组织书记巡察整改真实性承诺制度和签字背书制度,压实被巡察单位整改责任。第二是加大监督力度。严格落实《博艺堂网址巡察整改督查督办工作方法》,加大对书记专题会点人点事点问题整改情况的监督督办力度。去年11月份,县委巡察办会同县委巡察组深入被巡察单位,查阅整改方案制定情况,巡察整改进展情况等,督促被巡察党组织认真履行整改主体责任。县纪委监察委、组织部加强对巡察整改的普通监督检查,针对整顿不力、敷衍塞责、应付整改的,公开曝光、通报批评、问责追责。其三是县委巡察办发挥统筹协调作用,督促县纪委监察委、县委组织部等相关职能部门,认真贯彻巡察移交问题线索办理情况汇报制度,保险移交的题材线索件件有着落。县纪委监察委、县委组织部对巡察以来的移交问题线索进行大起底、异常排查。目前,县委组织部已将巡察以来移交的13单问题线索全部处完了,取消了丹江湿地保护处、移民局等单位违规配备的中层干部,电灌局已消化超编用人问题相当。县纪委监察委对巡察移交的126起问题线索,转交相关单位和乡整改3起,初核109起,函询14起,立案32从,党纪政务处分27人口,移动公安机关2人口,组织处理39人口。
    4职业队伍建设需要加强。
    整顿情况:同是根据机构改革精神,依照县委工作机关建设标准和要求,尤其研究解决巡察机构设置及人员编制,满足县委巡察工作需要。第二是需要机构改革人事解冻后,通过干部人事调整交流,把强健、政治坚定、表现好的职员调动充实到巡察干部队伍;针对巡察干部表现好的,察觉储备一批、提醒重用一批、表彰奖励一批,逐渐选优配强巡察干部队伍,振奋活力。其三是增加巡察人才库。从县城纪委监委、县委组织部和发生纪检监察工作经历的乡科级干部被建立巡察组长人才库,从纪委、组织、财政、信访、审计、公安等机构和乡干部被建立巡察专业人才库。目前,已经建立10人口的巡察组长人才库,50人口的巡察专业人才库,基本能适应巡察全覆盖的职责要。
    其三、全面长效机制,推动全面进步
    通过集中整改,巡视整改工作取得了阶段性成效。下一致步,博艺堂网址将不断深入学习领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神,全部落实落实巡视整改工作要求,培养牢“四只意识”,增强政治站位,尤其压实责任,加大力度,不断抓好后续整改各项工作,强化整改成果应用,坚定打赢脱贫攻坚战,保险明年顺利脱贫摘帽,推动全县各工作再上新台阶。
    (同)力度不减,不断整改。坚持整治劲头不放松、力度不减,针对已完成的整顿任务适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;针对还没完全彻底解决的题材,严格按照整改方案,增强监督,保险整改到位;针对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚定完成整改。认真贯彻《共巡视工作条例》,立即召开会议,听整改情况汇报,研究解决实际问题。针对中央、省委巡视和买、县巡察反馈意见指出的题材和移交的题材线索进行大起底、再梳理,县委巡视整改工作领导小组将不断增长巡视整改日常工作,督促全县各党组织为坚定的态度、强的举动持续抓好后续各项工作,保险整改工作全面、深入、到底、使得。
    (第二)观长远,全面机制。坚持问题导向,针对各突出问题,追根溯源、分析原因、举一反三,从建章立制入手,研究制定打基础、管长远、虽根本的整顿措施,构建高效管用的体裁编制,既然注重当下改,并且注重长效建机制,从制度层面找原因,保险常态长效。针对群众不满意、整顿不到位、不干净的题材,提出限期要求,限期整顿到位。针对巡视巡察反馈问题进行深刻剖析,举一反三,建章立制,杜绝漏洞,避免问题又发生。针对巡视整改薄弱环节和突出短板,在脱贫攻坚、全面从严治党、干部调动、巡视整改、巡察工作等方面,建立全面一批常态长效机制,逐步形成靠制度管人经营的好局面。
    (其三)强化成果,推动发展。培养牢“四只意识”,增强政治站位,把脱贫攻坚作为一件重要政治任务,实际扛稳政治责任,全部地实现落实中央和省委的重要决策部署,坚定打赢打好这同依靠。以巡视整改落实工作纳入全局工作中,和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九很精神、习近平总书记关于脱贫攻坚工作指示精神和十到省委六次全会精神结合起来,和做好经济社会发展、打好打赢脱贫攻坚战结合起来,因为整改落实的实际效果推动淅川各方面工作取得新进展,把巡视整改成果转化为以党的建设高质量推动经济发展高质量、脱贫攻坚高质量的实际效果。因为巡回整改工作为契机,把各个党组织建设好,把干部队伍建设好,所以扎扎实实闯出深度贫困县脱贫攻坚的“淅川路径”,保险全县贫困群众和全省、全国人民共同走上致富路、共同奔小康。
    迎接广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如果发生见识和建议,呼吁及时向我们反映。联系方法:电话机:0377—65055602;邮政信箱:博艺堂网址专用信箱005(县委巡察办);电子邮箱:xcxwxcbgs@126.com
 

青少年
2019年3月1日

 

达到同首:2017年博艺堂网址贫困村党群服务中心建设项目情况公示
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