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《关于加强农村基层组织建设进行选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员”制度试点工
浏览:浅 / 通告日期:2016-06-05 17:32:03
浏览:766浅 / 通告日期:2015-06-17 18:15:04
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县委组织部 县委农村工作办公室
县扶贫开发办公室关于加强农村基层组织
建设进行选派党员干部驻村任职及建立农村
“六大员”制度试点工作的实行方案


 
   啊深入贯彻落实党的十七大和十七到三中、四中全会精神,加快乡村基层组织建设,振奋基层组织活力,加快全县社会主义新农村建设步伐,根据省、市委的部署和部署,通过县委研究决定,所以有限年时间,在全县开展选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员” (即使村级农民技术员、村级社会治安综合治理协管员、村级计划生育管理员、村级资源环保村容协管员、村级医疗卫生员、村级文化协管员)制度试点工作。现即试点工作制定实施方案如下:
   同、指思想
  进行选派党员干部驻村任职及建立农村“六大员”制度试点工作,如果为邓小平理论和“其三只象征”重要思想也指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省委“四只重要”和市委“四只带动”的要求,努力实施“敬业、朴实、奉、赶忙”的淅川精神,因为增强农村基层组织和公共服务系统建设为重要,因为更新农村工作机制、加快农业发展法转变、增加农民收入为对象,和乡村扶贫开发、统筹城乡发展、社会主义新农村建设和培养锻炼干部相结合,积极为农民群众办实事、做好事、解难事,引导试点村干部群众,齐心协力,努力,干事创业,推动试点村各项工作跨上新台阶,推动农村经济发展和社会全面进步。
   第二、关于选派党员干部驻村任职工作
   (同)人口选派
   1、派驻对象。从全县15单乡选择20单行政村作为派驻村。规定派驻村的标准是:村庄党组织软弱涣散,不能形成核心,战斗力不胜;村庄党组织换届未选出书记,或者庄党组织书记没有当人选;村庄经济发展缓慢,集体经济基础脆弱,社会事业发展相对落后,贫困落后面貌长期得不到反;村务公开民主管理工作较差;社会治安比较混乱,群体性上访较多,封建迷信等问题突出的行政村(原则上乡镇上报的反排后进村)。
   2、使单位。从县直机关中挑选20单单位,每个单位选定1称政治素质好、工作热情高、开拓能力强、发生进步潜力、深谙热爱农村工作、身体健康的好党员干部(一般应为各单位乡科级后备干部),分派至20单行政村驻村任职。规定驻村党员干部要实现民主、公开、择优、志愿的标准,私报名和团体推荐相结合,通过单位党组织研究确定,报组织机关审定。
  3、草任职务。村庄党组织书记人选缺职的村庄,由于驻村党员干部任书记;已有村党组织书记的村庄,由于驻村党员干部不论第一书记。驻守村任职时间为3年,驻守村内要改变党组织关系。
  4、时间安排。县直选派驻村任职干部要让11月上旬完成岗前培训工作,由于各派驻单位对下派驻村党员干部进行培训,11月中旬正式入村进行工作。
  (第二)任务任务
  1、增强基层组织建设,培养为主力量。增强以党组织为中心的村级组织建设,重要建设好村“两委”领导班子,努力培植守信念、说话奉献、发生本领、再品行、带头致富并能带群众致富的村庄党组织书记合适人选。增强对村干部和党员的教育管理,认真做好村级后备干部的选拔培养和党员发展工作。深入进行创建先争优活动,使用多形式引导党员干部学理论、宪章政策、宪章技术、宪章先进,积极培育技术人才,努力把农民致富能手培养成为党员,把党员培养成为致富能手,把党员致富能手培养成为村干部,培养一批新农村建设中心。充分表达大学生村干部的意图,支持帮助他们在新农村建设被建功立业。
   2、建立基层公共服务系统,保险农村“六大员”发挥出色作用。寄村级综合服务中心,领导农村“六大员”积极进行日常工作,建立农村“六大员”造福服务卡,针对农民做到联系顺畅、劳动就。使用多形式,积极组织农村“六大员”进行经常性的学习交流活动,如果他们熟悉和控制有关政策法规和相关工作知识,不断增强专业技术和劳动水平,成为宣传贯彻党和政府各项政策政策、法律法规的“宣传员”,传播先进科技知识知识的“传播员”,立即提供灾情疫情险情信息的“信息员”,农业生产、乡村发展的“指导员”,帮助处理农村突发事件和调解民事纠纷的“协理员”,举行好农村公共服务的“服务员”,党和政府联系群众的“联络员”。
 3、全面基础设施,优化人居环境。依照村镇规划修工作的要求,指所驻村修订完善村庄建设规划布局,统筹安排村民居住区、公共服务区、休闲活动区、生产发展区建设。积极推动“空心村”改建,放经济适用、节约节地、抗震节材、突出特点的新型农民住宅建设。努力进行建沼气池、改变厨、改变在、改变圈、到底垃圾、到底污水、到底路障、到底淤泥为重要内容的“同建筑三改四清”村庄环境卫生综合整治,做好村庄绿化,改进村容村貌。增强村级公共服务设施建设,啊农民持续增收、生质量明显改善创造条件。
4、正确合理规划,推动经济发展。结合当地特点和资源优势,放派驻村发展思路,正确制定发展计划。依照尊重客观实际、重视群众意愿的标准,充分表达着单位优势,多方引进资金、技术、人才和类型,提高壮大农村公共经济实力。鼓励引导农民发展各类专业合作经济团体,增强农业产业化和现代化水平,支持发展农产品精细化分类、直销配送、连锁经营、电子商务交易相当流通方式,增强现代农业服务业发展比例。努力提倡农民群众自力更生,艰苦创业,发挥主导作用,建设美好家庭。
5、放致富渠道,增加农民收入。努力提高“同村一品”、“同家一业”项目,通过外引内联,搭桥,引进一批带动面大、见效快、进门槛低、切合农民个体经营的好项目,支持农户发展,增加农民收入。增强对农村劳动力的技术培训,培养有知识、了解技术、见面经营的新型农民,增强转岗就业能力,如果80%以上的乡村劳动力掌握1家以上农业生产实用技术。使单位为如进行帮扶工作,在使党员干部所驻村进行每位班子成员帮扶一家、中层干部帮一人口走,形成帮扶单位共同关心和支持驻村任职工作的好气氛。
6、全面村务公开,推动民主管理。把财务公开作为推进村务公开的中心和主要,建立全面各项规章制度,严格公开程序,增强公开质量。努力推广实施“四议两公开”工作法,提高和完善村党组织领导的村级民主自治机制,完成机制完善、管理民主、精力增强、图肯定。增强农村法制宣传教育,做好法律服务,增强农民法律意识,推动农村依法治水。
7、推动精神文明,建立文明新风。积极组织进行“星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、哼婆婆、哼妯娌” 相当移风易俗、倡议树文明新风活动,引导农民逐步养成科学、文明、正常的活方式。深入进行社会主义荣辱观教育,倡议崇尚科学、遵纪守法、团结互助、增收致富,努力形成讲文明、怀念发展、比致富、了解荣辱、比和谐的社会主义新风尚。
   (其三)人口管理
 1、管理方法。(1)驻守村任职党员干部都纳入乡科级后备干部管理范围,实行组织部和着单位还管理,因为组织部管理为主。驻守村任职人员的抽调选派、普通管理、指督查、岗前和年培训、考核和表彰等,由于县委组织部和新农村建设帮扶工作办公室具体承担。县委组织部、乡党委要增强对驻村党员干部的普通管理,严格考核和请销假制度。驻守村任职人员调整由选派单位和团体机关共同商定,不可擅自换人。(2)派驻党员干部驻村任职期间,和原来工作岗位退,由于选派单位发放工资,享受着单位的各奖金、造福等对,保留编制、职务和职数,不可影响其健康职务晋升、调资和职称评定。使单位要在使时发给驻村人员一次性生活安置费,每月补助不低于300第一的生活费、报道费,报销往返路费,连承担解决驻守村任职期间的办公经费。
2、奖惩办法。新农村建设帮扶工作办公室要建立驻村任职人员任职档案,全面反映驻村人员在村任职期间的情况。如果制定驻村任职工作管理考评办法,量化考核指标。认真做好驻村任职人员的年考核工作,针对工作成就明显、表现特别突出、群众反映良好的驻村任职人员,如果进行通报表彰并向有关单位推荐;针对违反组织纪律、群众意见较大、导致不良影响的,如果通报批评并向有关单位反映,限期整顿或调整;在三年任职期满时,针对驻村任职人员进行评议。使单位对在驻村任职工作受到连续三年考核评为优秀等次、表现突出、尤其是受到各表彰的人手,如果当有基层工作经历的好干部,先推荐提拔重用。
   (四)保持措施
   1、增强组织领导。使党员干部进行驻村任职工作,由于县委组织部牵头抓总,新农村建设帮扶工作办公室进行日常管理。各选派单位要继续坚持“驻守村人员当代表,使单位做靠山,重要领导负责任”的工作机制,明显1称熟悉农村工作的班子成员作为联络员,经常深入派驻村,刺探驻村任职干部的思考和工作情况,帮助他们解决工作和生中的实际困难,支持他们做好工作。
   2、增强资金支持。如果增加对党员干部驻村任职工作的资本投入和帮助力度。涉农部门的种类资产和事业经费,如果在不违背政策和不改变审批程序的前提下,向党员干部派驻的村庄重点倾斜。各选派单位为如在资本、项目、人才、技术、消息等方面,针对驻村工作给予大力支持。
3、增强督促检查。组织部和新农村建设帮扶工作办公室要利用听取汇报、确实察看、群众讨论、问卷调查等方法,针对驻村任职工作进行督促检查。使单位组织人事部门要经常检查了解驻村任职人员到岗和工作进行情况,为期向分管领导报告,保险驻村任职试点工作的有序推进。
其三、关于建立农村“六大员”制度试点工作
啊建立基层公共服务系统,增强农村公共服务水平,县委决定在市直派驻党员干部任职的村庄(上集镇刘庄村、马蹬镇杨营村)和县直单位驻村任职的派驻村被进行建立农村“六大员”制度试点工作。
   (同)岗位职责
1、村级农民技术员岗位职责:放农业技术主要是加大种植业技术、林业技术、水利技术、养殖业防疫技术和农机技术。积极做好农业科技知识、新品种、新技术、新肥料、新农药、新机械的示范推广工作、农业防灾减灾、技术指导、农业病虫害防治同统计报告农产品生产和供求信息工作;积级传播林业科技知识、提高特点林产品、指树木病虫害防治同防火技术、提供林业信息咨询工作;积级宣传水利方面的政策、帮助做好农田水利基本设备建设、改建中低产田、水资源统一管理、防洪抗旱、节水灌溉、治理水土流失工作;帮助做好养殖业防疫政策和知识宣传、动物检疫监管、重要动物疫病强制免疫和疫情消毒工作;宣传农业机械化政策法规、进行农业机械技术推广、组织农业机械安全生产和保管工作。各“六大员”制度试点村可根据本村产业结构情况,选择设置种植业技术员、林业技术员、水利技术员、养殖业技术员和农机技术员等。
2、村级社会治安综合治理协管员岗位职责:帮助搞好本村社会治安综合治理、社会安定和安全创建工作;担负排查调处本村群众矛盾纠纷并受理投诉工作;组织农民开展群防群治工作;配合乡镇、村庄集体进行法律法规、政策宣传和交通、消防以及安全生产知识宣传;帮助做好刑释解教人员、社会闲散青少年、邪教痴迷者的教育、管理和劳动工作。
3、村级计划生育管理员岗位职责:积极进行人口和计划生育知识、生殖保健科普知识的宣传教育,张贴人口和计划生育墙报,发生宣传栏、黑板报,发放计划生育宣传品;做好本村人口和计划生育文书、消息统计等资料的采集、整、归档和保管工作。
4、村级资源环保村容协管员岗位职责:宣传土地、矿山、地质灾害、村庄规划、环保等相关法律法规、政策和中心知识;帮助做好对基本农田、耕地、环境污染的管理,积极劝阻并及时向有关机关报告违法占地、违法建设、破坏环境等行为;帮助做好个人建房、用地、计划、乡村土地登记发证、征地拆迁等工作;担负开展村庄环境卫生综合整治,消除乱搭乱建,拆废弃房舍,做好村庄绿化,改进村容村貌;帮助推进建沼气池,改变厨、改变在、改变圈,到底垃圾、到底污水、到底路障、到底淤泥为重要内容的”同建筑三改四清”移动,清洁人居生活环境;担负做好本村日常卫生、环保的检查、监督、调处工作。
5、村级医疗卫生员岗位职责:帮助开展爱国卫生运动,进行健康教育,宣传计生卫生防病知识;帮助卫生院开展预防接种工作,实行传染病报告和防止控,参与公共卫生突发事件的惩处;担负有关疾病控制、清洁监督、妇幼保健等相关数据的采集、统计、填报;进行一般常见病初级诊治与转诊工作,积极提供上门巡诊服务;帮助新型农村合作医疗工作的进行。
6、村级文化协管员岗位职责:向农民宣传普及科学和知识知识,管理和保护好“农户书屋”、广泛和知识宣传栏等公共文化服务设施,做好传递科技、经济、文化信息工作,啊农民致富和增强文明素质服务;组织进行移风易俗等精神文明创建活动、乡村文化体育活动,增长村民文化生活。
   (第二)选聘管理
   1、乡村“六大员”的招聘。乡村“六大员”凡是由于本村村民自愿担任、义务性为主的乡村服务工作岗位,从试点村常驻村民中选聘产生,聘任期为三年。“六大员”原则上一人口同职。村庄“两委”干部可因聘任为“六大员”,但是多少不得超过“六大员”总数的一半。
乡村“六大员”实行“县聘、乡管、村庄用”的管理标准。由于县级业务主管机关对“六大员”的聘任条件、先后、为期等作出切实规定,连进行公开招考,择优聘用。工作主管机关和请人员要立聘用合同,预定双方的权利、义务、请期限、管理目标和考核、违约等条款。
2、乡村“六大员”的管理。乡村“六大员”由于乡党委、政府和村“两委”管理。如果建立农村“六大员”工作档案和例会制度,进行经常性的工作学习交流活动。每年由乡会同县直业务主管机关对“六大员”进行评议,年考评不称职或不能胜任本岗位职责的,应予以解聘,连依照选聘程序,在一个月内又选聘。一连三年被评为优秀的“六大员”列入村级后备干部加以培养。乡村“六大员”受聘后业务主管机关要进行岗前培训,每年业务培训时间多被3上。
乡村“六大员”享受津贴补助,津贴数额按照村“两委”成员补贴数额之50%控制,一个季度发放一次。县财政局要以农村“六大员”的津贴补助、培养经费、奖励经费、管理经费列入财政预算,连保证这落实好。
乡村“六大员”实行业务归口管理。县农业局归口管理村级种植业技术员、养殖业防疫员、农机技术员;县林业局归口管理村级林业技术员;县水利局归口管理村级水利技术员;县综治办归口管理村级社会治安综合治理协管员;县人口和计划生育委员会归口管理村级计划生育管理员;县国土资源局、建设局、环境保护局归口管理村容整洁管理员;县卫生局归口管理乡村医生;县文化局归口管理村级文化协管员。各业务主管机关要指定专门联络员负责具体工作联系沟通工作。
   县委建立由县委组织部牵头的乡村“六大员”工作联席会议制度,联席会议成员单位由有关工作单位结合。联席会议对农村“六大员”工作进行宏观指导、归纳协调、督促检查,和谐解决选聘、培养、管理、考核、奖罚、经费等实际问题。
县业务主管机关要共同做好对农村“六大员”的工作指导、教育培训和监督管理工作,连在经济上给予支持。
 

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