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政局领导干部选拔任用工作四件监督制度
浏览:浅 / 通告日期:2016-06-05 19:17:24
四件干部监督制度
四件干部监督制度是靠中央办公厅于2010年4月份颁布实施的《政局领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》(以下简称《责任追究办法》)和中央组织部同步印发了《政局领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》

四件干部监督制度颁布主要背景、经过和目的
2002年中央颁布的《政局领导干部选拔任用工作条例》规定,实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。党的十七大把加强选人用人公信度作为党的建设的同件重要任务,明显要求加强干部选拔任用工作全过程监督。十七到四中全会进一步强调,如果全面干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度,匡正选人用人风气。胡锦涛总书记在十七到中央纪委第五次全体会议达到的讲话受到强调指出:“如果认真履行和不断完善各项监督制度,积极探索加强监督的有用途径和方法方法,加大监督制度创新力度。”从个别年来进行全国组织工作满意度民意调查的结果看,干部群众对职员选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度有明显增强,但是对选人用人中存在的部分问题反映仍然比较突出。
所以,中央组织部组织能力进行了深刻调查研究,从2007年起正式会同中央纪委研究起草《责任追究办法》,通过广泛征求意见、一再修改,先后报经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议讨论同意,被2010年3月7日由中央办公厅印发。中央组织部同步研究起草了另外三只办法,报经中央党建工作领导小组审议同意,被2010年3月9日由中央组织部印发。颁布实施这四件干部选拔任用工作监督制度,即使要实现中央的部署和要求,答干部群众的关怀和希望,因为更加严峻的制度监督选人用人行为、约选人用人权力,坚定同用人上的不正之风进行战斗,啊越来越营造风清气正的选人用人环境,增强选人用人公信度提供制度保障。
 
四件干部监督制度的更新和突破
重要起四只方面的新突破:同是四件监督制度相衔接配套,开始构成事前要告诉、从事后如评议、离任要检查、违规失责要探索的职员选拔任用工作监督体系,如果选人用人的重要方面、重要环节都纳入监督范围,还放严格的监督之下。第二是通过细化政策界限、专业操作程序、明显追究措施,开始破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不干净、责任情形划分不了解、责任追究不到位的难题,如果责任追究更有对、操作性和实效性。其三是进一步加剧了针对各个党委(党组)“权威”和各个组织人事部门的监督,突出了监督重点,抓住了重要环节,增强了监督效力。四是改进了监督视角,全面了监督措施,不但要看干部选拔任用的过程,再如看干部群众对本地区、依照单位选人用人满意度高低这个结果,立即对于有效地解决选人用人上“表面走程序、坐后做不正之风”的题材,以起到积极作用。

四件干部监督制度的意义和意图
坚持惩教结合、重视预防,凡是深刻整治用人上不正之风的重要方针,立即四件监督制度充分体现了立即同要求。《责任追究办法》列出了应该探索责任的39种重要情形,连规定了责追究的拍卖办法,如果各连锁人员还知道地了解,在干部选拔任用工作受到如何行为会受到追究,所以树起“警示牌”、架由“高压线”,因为事追究促正确履行职。《“同报两评议”办法》虽然实施为干部选拔任用工作的“从事后”,但是它会激励、约各级党委(党组)和组织人事部门不断增强和改进选人用人工作,努力增强干部群众的满意度,针对规范选人用人全过程具有重要作用。《离任检查办法》以市县党委书记履行干部选拔任用工作职责情况与其提拔交流直接挂起钩来,促使他们慎始慎终,正确运用用人权。《关于事项报告办法》自己就是是同件事前把关和防止制度。制订和实行这四件监督制度,不但为深入整治用人上不正之风提供了强大武器,并且在干部选拔任用工作受到筑起了共同防范用人上不正之风的“防火墙”。
 
四件干部监督制度的实现执行
四件干部监督制度,啊深入整治用人上不正之风提供了强大的制度化武器。制度的效用取决于制度的实行。如果严格实行这四件监督制度,领导干部要带头遵守。如果增强对制落实情况的督促检查,实在得有章必依、实行必严、违规必究。如果以有关执行情况在党内和向社会公开,被广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。依法治党,严格治党,重要是严格治官,重要是进行买官卖官专项整治。如果继续为最坚决的态度整治用人上不正之风,加大对违规违法用人行为的审查力度,重要开展买官卖官问题专项整治,被卖官者身败名裂,被买官者“赔了家又折兵”。如果沉着地推动干部人事制度改革,认真贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革计划纲要》,努力打制度上排除用人上不正之风滋生的土和标准,所以民主、公开、竞争、择优的制度保证选人用人风清气正。




















同、政局领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)

首先条 啊保险党的职员路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违法行为,根据《政局领导干部选拔任用工作条例》、《华夏共纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂时规定》相当党内法规和《中华人民共和国公务员法》相当国家法律法规,制订本办法。
第二条 针对政局领导干部选拔任用工作实行责任追究,坚持党委领导、分别负责,实、合理公正,责任一致、惩教结合,严格要求、违规必究的标准。
先后三条 党委(党组)和纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对政局领导干部选拔任用工作实行责任追究。
先后四条 在党政领导干部选拔任用工作受到,发生下列情形之一的,探索党委(党组)重要领导人或者有关领导干部的责任:
(同)违背干部免职程序和规定,私指定提拔、调整人选的;
(第二)现动议决定干部免职的;
(其三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部免职的;
(四)私决定干部免职或者个人转移党委(党组)会议集体作出的职员免职决定的;
(五)突击提拔、调整干部的;
(六)违背规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;
(七)授意、让、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和团体人事部门对选人用人问题进行调查核实和本有关规定作出处理的;
(八)违背干部选拔任用工作规定,导致用人失察失误,导致恶劣影响的;
(九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为对不力的;
(十)发生其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
在发生突发重大自然灾害、群体性事件和其他紧急情况下,经上一级党组织批准的用人行为,不列入责任追究范围,但是今后应该执行有关干部免职程序,连在肯定范围内通报。
先后五条 在党政领导干部选拔任用工作受到,发生下列情形之一的,探索组织人事部门主要领导人和关于人员的责任:
(同)不按照规定的中心标准、任职资格、办法、程序和范围开展民主推荐、民主测评的;
(第二)不如实向党委(党组)告知民主推荐、民主测评、观等情况的;(其三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人摘取的见解,或者不如实向党委(党组)告知纪检监察机关意见建议的;
(四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的;
(五)针对反映的头脑清楚、内容具体的失规定选拔任用干部问题不进行调查核实和核实后不按照有关规定作出处理的;
(六)针对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的;
(七)不按照有关规定对职员选拔任用工作进行监督检查,整用人上不正之风工作不力,干部群众反映强烈的;
(八)发生其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
先后六条 在党政领导干部选拔任用工作受到,发生下列情形之一的,探索干部考察组负责人和关于人员的责任:
(同)改变、作伪民主推荐、民主测评结果的;
(第二)不按照规定的程序和范围开展考察的;
(其三)针对反映考察对象问题的头脑清楚、内容具体的报案不进行调查核实或者不如实报告的;
(四)隐瞒、歪曲、泄漏考察情况的;
(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼、证券或者支付凭证等财物,出席考察对象或者考察对象请托人安排的花费活动,和接受考察对象所在单位特别接待的;
(六)不认真核对干部档案,导致干部信息不准确,导致严重后果的;
(七)依照规定应当回避而不回避的;
(八)发生其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
先后七条 在党政领导干部选拔任用工作受到,发生下列情形之一的,探索纪检监察机关有关领导干部和人员的责任:
(同)不如实向组织人事部门回复掌握的关于拟任人遵守党纪政纪情况的;
(第二)不按照有关规定对职员选拔任用工作进行监督检查的;
(其三)针对发现的职员选拔任用工作中的违规违法行为不进行调查处理的;
(四)针对反映拟任人问题的性质严重、线索清楚、内容具体的报案不按照有关规定进行调查核实的。
先后八条 在党政领导干部选拔任用工作受到,发生下列情形之一的,探索有关领导干部和人员的责任:
(同)在个别谈话推荐和观测中特有提供虚假情况的;
(第二)在干部选拔任用工作受到营私舞弊,接受或者给他人财物,布局或接受别人安排的花费活动的;
(其三)使用职务便利违反规定干预下级或者本任职地区、单位干部选拔任用工作的;
(四)要求提拔自己近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;
(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中作拉票贿选等不组织活动的;
(六)泄漏民主推荐、民主测评、观、衡量、讨论决定顶有关情况的;
(七)故向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或不实材料的;
(八)发生其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
先后九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、人心调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的,通过集体考核认定,应该探索负有责任的党委(党组)和团体人事部门主要领导人的责任。
先后十条 发生以办法所列应当探索责任的情况,内容较轻的,给予批评教育要责令作出书面检查;内容较重或者群众反映强烈、导致恶劣影响的,给予组织处理。组织处理的方法包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降等。组织处理的情况,应该在肯定范围内通报。
发生以办法第八条第(五)起所列情形,已经列为考察对象或者提拔人选的,应该首先以那消除出考察对象或者吊销其提拔资格,再按照这个前款规定作出处理。
先后十一条 发生以办法所列应当探索责任的情况,应该给予党纪处分的,依照《华夏共纪律处分条例》和有关规定给予党纪处分;应该探索政纪责任的,建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分;涉及犯罪的,依法移送司法机关处理。
先后十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用,啊可以而且使用。
先后十三条 组织人事部门对工作受到发现、群众举报或者新闻媒体反映的头脑清楚、内容具体的失干部选拔任用工作规定的题材必须进行调查处理,啊不过会同纪检监察机关开展调查处理。
纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作受到发现的失干部选拔任用工作规定的题材,应该依照有关规定进行调查处理。拍卖情况应当向组织人事部门通报。需要给组织处理的,和组织人事部门共同研究提出处理建议方案,依照干部管理权限报批。
作出责任追究决定后,由于组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究有关事宜。
先后十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在那个提拔任职前就发生犯罪违法行为的,组织人事部门必须对那选拔任用过程进行调查。其中,针对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程,由于上一级组织人事部门直接进行调查。通过调查核实,实在存在违反规定选拔任用干部问题的,探索有关责任者的责任。
先后十五条 受到责任追究的人手对责任追究决定不服的,可以向作出责任追究决定的自动提出书面申诉。作出责任追究决定的自动应当根据有关规定受理并作出处理。
申诉期间,不停止责任追究决定的实行。
先后十六条 受到调离岗位处理的,同年内不得提拔;引咎辞职和受责令辞职、免职处理的,同年内不得再担任与其原任职务相当的领导岗位,少年内不得提拔;受到降职处理的,少年内不得提拔;并且受纪律处分的,依照影响要长的规定实行。
引咎辞职和受责令辞职、免职、降处理的党政领导干部,应该综合考虑其永恒表现、经历、特长等因素,合理布局工作岗位或者相应工作职责,连以确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分,影响期满后拟重新任用的,在作出决定前当征得上一级组织人事部门同意。
先后十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。关于机关应该如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、观、衡量、讨论决定顶情况,啊实行党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。
先后十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究,参照本办法执行。
先后十九条 依照办法由博艺堂官网纪律检查委员会、博艺堂官网组织部负责解释。
第二十条 依照办法由发布的日起实行。




第二、政局领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)

首先条 啊增强对政局领导干部选拔任用工作的监督,尤其规范干部选拔任用行为,防止和纠正用人上不正之风,根据《政局领导干部选拔任用工作条例》、《政局领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,制订本办法。
第二条 党委(党组)组织(人事)机关依照干部管理权限,担负本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作,连承担对下一级组织(人事)机关报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。
 先后三条 在干部选拔任用工作受到发生下列情形之一的,应该依照要求书面报告上一级组织(人事)机关,通过批复同意后可以进行:
(同)在机关变动或者主要领导成员就明显即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的;
(第二)越级提拔干部的;
(其三)党委、政府及其工作机关个别特殊需要的领导成员人选,不通过民主推荐,由于组织推荐提名作为考察对象的;
(四)买、县、乡党政正职在相同岗位任期不到3年进行调的;
(五)其他应当事先报批的事项。
这个第(四)起用报经更上一级组织(人事)机关批复同意。
告知内容包括提拔调整干部的原因,草提拔调整目标个人情况、用意向,职数配备以及其他需要说明的情况。
先后四条 在干部选拔任用工作受到发生下列情形之一的,在作出决定前当征得上一级组织(人事)机关的见解:
(同)破格提拔干部的;
(第二)除了领导班子换届外,同批集中调整干部数量较大的(实际数量界限由各组织人事部门根据实际确定);
(其三)领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)外提拔任用,或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导岗位的;
(四)领导干部的秘书等身边工作人员提拔任用的;
(五)领导干部因被问责受到组织处理或者纪律处分,影响期满拟重新任用的;
(六)超越任职年龄或者规定任期需要继续留任的;
(七)其他需要报告的事项。
这个第(其三)项所称头脑的近亲属,凡是靠与领导干部有夫妻关系、深情血亲关系、其三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人手。
征求意见应当为书面形式事前函报上一级组织(人事)机关,依照函附报拟提拔任用干部的《干部免职审批表》、观材料等。
先后五条 上级组织(人事)机关根据有关规定对报告事项,应该在15单工作日内授予回应。未经答复,不可交付党委(党组)会议讨论决定相关任用事项。党委(党组)会议讨论研究有关干部用时,本级组织(人事)机关应该如实报告征求意见的情况。
先后六条 凡是违反本办法作出的职员用决定,应该给予纠正,连依照规定追究有关责任者的责任。
先后七条 工会、共青团、妇联等人民团体和公共企事业单位参照本办法执行。
先后八条 依照办法由博艺堂官网组织部负责解释。
先后九条 依照办法由发布的日起实行。






















其三、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)

首先条 啊增强对职员选拔任用工作的民主监督,增强选人用人公信度,根据《共党内监督条例(试行)》、《政局领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,制订本办法。
第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时,如果专题报告年度干部选拔任用工作情况,连在肯定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议(以下简称“同报两评议”)。
先后三条 “同报两评议”一般安排在那时年底或次年年初的全委(扩大)会上进行,可以与领导班子和领导人年度总结或者年度考核结合进行。下列人员参加民主评议:
(同)全委会成员;
(第二)本级人大、政府、政协领导班子成员;
(其三)本级纪委常委会成员;
(四)本级人民法院、人民检察院、党委工作机关、政府工作机关、人民团体和本级党委、政府指派机构的重要领导成员;
(五)下一级党委和政府的重要领导成员;
(六)其他需要与的人手。
先后四条 党委负责人表示常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为独立的报告,啊不过作为常委会工作报告的一个专项内容。告知一般包括下列内容:
(同)选拔任用干部的完整情况;
(第二)贯彻执行党的职员路线方针政策的情况;
(其三)更新选人用人措施和方法,建立全面干部选拔任用和监督机制的情况;
(四)整用人上不正之风的情况(包括上年过评议整改措施落实情况);
(五)在的重要问题和改进的方法;
(六)其他需要报告的情况。
先后五条 出席评人员使用无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员:
(同)下一级党委、政府正职领导干部;
(第二)本级党委、政府工作机关正职领导干部;
(其三)由于本级党委管理的其他正职领导干部;
(四)破格提拔(含有越级提拔)的由本级党委管理的头脑;
(五)其他提拔担任主要位置领导岗位的职员(实际评议对象由上级党委集体机关根据实际情况确定)。
地方党政领导班子集中换届时,可以就对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。
先后六条 “同报两评议”由于上级党委集体机关会同本级党委集体执行。本级党委集体机关应该提前将进行“同报两评议”的实际安排报告上级党委集体机关。民主评议表的采集、统计由上级党委集体机关担负,本级党委集体机关配合做好有关工作。
上级党委集体机关或者巡视组本年度已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的,经报上级党委集体机关同意,同意再进行民主评议。
先后七条 “同报两评议”收后,上级党委集体机关应该立即报告民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析,研究提出加强和改进工作的方法,连使用适当措施为全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。
先后八条 根据民主评议结果,上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成就突出的,如果给予表彰;针对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的,通过集体考核认定后,依照规定追究有关责任者的责任,连督促进行整顿。
针对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的职员,本级党委集体机关应该对那选拔任用情况作出说明,连进行相应的教育和处理。
先后九条 进行“同报两评议”应该严格遵守纪律。禁止弄虚作假、隐瞒真实情况,禁止干扰参加评人员发表真实看法,禁止更改、作伪民主评议结果,不可因征求意见等方法取代民主评议。
先后十条 各党委、政府工作机关和工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位党委(党组)参照本办法的关于规定,结合领导班子和领导人年度总结或者年度考核开展“同报两评议”。
先后十一条 依照办法由博艺堂官网组织部负责解释。
先后十二条 依照办法由发布的日起实行。




四、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法
(试行)

首先条 啊推动市(地、州、把)、县(买、区、洋)党委书记(以下简称市县党委书记)认真履行干部选拔任用工作职责,增强选人用人质量,根据《政局领导干部选拔任用工作条例》、《政局领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,制订本办法。
第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查,凡是靠市县党委书记因提拔使用、同级交流、到龄退休等原因即将离任时,由于上级党委集体机关对那任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。
先后三条 针对为拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查,一般结合干部考察进行,由于上级党委集体机关派出的职员考察组负责执行。
先后四条 针对为平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查,依照干部管理权限由上级党委集体机关干部监督机关负责组织执行。
先后五条 针对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况,重要检查下列内容:
(同)任职期间贯彻执行党的职员路线方针政策的情况;
(第二)任职期间市县党委选拔任用的职员的情况;
(其三)任职期间本地区用人风气的情况;
(四)任职期间严守组织人事纪律的情况特别是离任前有无突击提拔调整干部的情况;
(五)任职期间加强干部监督管理工作的情况;
(六)其他应当检查的情况。
先后六条 离任检查一般按下列程序进行:
(同)即将离任的市县党委书记报告任职期间第五条所列情况;
(第二)在肯定范围内对即将离任的市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责情况和市县党委近期就任用的职员进行民主评议;
(其三)通过各自访谈、举行座谈会、受理举报等方法听取干部群众意见;
(四)查阅干部免职相关材料;
(五)向下达检查任务的党委集体机关报告检查情况;
(六)向被检查的市县党委书记反馈检查结果。
市县党委集中换届时,针对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查,除了此第(同)、(第二)项外,其他程序可以结合考察工作适当简化。
先后七条 针对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议,出席人员范围和观察时的参加民主测评人员范围一致。
针对为平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议,一般由下列人员参加:
(同)全委会成员;
(第二)本级人大、政府、政协领导班子成员;
(其三)本级纪委常委会成员;
(四)本级人民法院、人民检察院主要领导成员;
(五)其他需要与的人手。
先后八条 检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。针对民主评议中实行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”少件比率合计不足三分之次,或者用人风气总体评价“哼”、“较好”少件比率合计不足三分之次的人手,通过集体考核认定,如果利用相应的团体处理办法,其中起提拔使用的,应该吊销其资格。
草提拔使用干部的观察材料中应当体现检查情况和民主评议结果。
先后九条 检查发现将离任的市县党委书记任职期间在严重违反干部选拔任用工作规定问题的,和在干部选拔任用工作受到不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、导致严重后果要么恶劣影响的,如果进行调查核实。通过调查的的,根据有关规定追究其义务,给予相应的团体处理或者纪律处分,对于拟提拔使用的,先取消其提拔资格,再看情况作进一步处理。
对于在就职用的职员民主评议中满意度明显偏低的职员,市县党委书记应当就其用情况作出说明。考察组或者检查组应当对那用过程进行调查摸底。
先后十条 各省、自治区、直辖市党委集体机关可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组(党委)书记的离任检查,但是参照本办法执行。
先后十一条 依照办法由博艺堂官网组织部负责解释。
先后十二条 依照办法由发布的日起实行。

 

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